2021年湖南省自学考试《中小学教育管理》课程复习知识点（二）
第二章 教育管理的理论基础
第一节 古典管理理论
一、泰勒(科学管理之父)的科学管理理论
最为著名的试验有“搬运生铁”和“使用铁锹”，泰勒认为，只有运用科学的方法制定出标准的劳动方式，才能提高工作效率。强调工作定额原理与实行刺激性的工资报酬制度。
1、劳动方法标准化原则；2、选择、培训工人科学化原则；3、管理合作原则；4、分工负责原则。
教育活动应该建立严格的、标准化的、合理的的学校教育质量标准、教师教学质量标准、学生发展质量标准，建立完善的教育管理机制和教育财政预算、决算的控制方法。用这些标准和方法来管理各种教育活动，可以提高教育效率。
二、法约尔的一般管理理论《一般管理和工业管理》
1、五大管理职能：计划、组织、指挥、协调和控制
2、十四项管理原则：劳动分工;权力和责任;纪律;统一指挥;统一命令;个人利益服从集体利益;人员报酬;集权;等级链;秩序;公平;保持人员的稳定;首创精神;团结精神。
3、法约尔还指出进行管理教育和建立管理理论的必要性，人的管理能力可以通过教育获得，应该建立为大家所接受的经验教训通过概括形成的管理理论。管理可以是应用于一切事业的一种独立活动，并且管理知识可以传授。
三、韦伯的行政组织理论
以法律权力为特征就是韦伯所说的行政组织或者官僚组织
这种理想行政组织体系的主要特征：1、明确的组织目标；2、明确的职能分工；3、层级节制的权力链条；4、专业的培训机制；5、组织管理的非人格化；6、合理合法的人事制度和薪酬制度；7、严格遵守规章制度和办事程序；8、业务处理和传递以书面文件为准。
这种理想行政组织体系的结构层次：1、最高领导层即高级管理层；2、行政官员层即中级管理层；3、一般工作人员即基层管理层。韦伯的行政组织理论科层制模式是运用到教育管理中的一种主要制度模式，其可以保证教育组织的秩序、理性、稳定运转。
第二节 人本主义管理理论
一、梅奥人际关系理论
梅奥进行了著名的霍桑试验。其观点有：
1、人是“社会人”，影响人的生产积极性的因素，除了物质条件外，还有社会、心理因素。
2、生产效率的提高主要取决于员工的“士气”，而士气取决于家庭和社会生活以及企业中人与人的关系。
3、在组织中，除了正式群体外，还有非正式群体存在。
4、领导者在了解人们合乎逻辑的行为的同时，还必须了解不合乎逻辑的行为，要善于倾听员工的意见，使正式群体的经济需求和非正式群体的社会需求取得平衡。
5、在一个组织中，各个不同等级之间，尤其是上下级之间都应建立有效的沟通渠道，注重民主管理而非权威管理。
人际关系理论的提出，使教育管理学的研究进入了一个新的阶段，由过去单纯重视组织本身和教育工作分析，转变为注重组织成员的心理倾向和价值观念的分析。
有助于学校民主决策，改善学校上级关系，教师们还开始向学生教导合作意识，提高学生的人际交往能力。但在教育管理也出现了教育效率和教育质量下降的现象。
二、行为科学理论
(一)马斯洛的需要层次理论
马斯洛的需要层次理论有三个主要观点：(1)个体的需要是普遍存在的，而且是按照一定层次排序的。(2)个体专注于他们没有实现的需要。(3)低层次需要充分满足后才会感知并追求更高层次的需要。
(二)麦格雷戈的X理论和Y理论
这是一种激励理论,X理论是说员工对待工作是消极的,而Y理论中员工是积极对待工作的,麦格雷戈认为Y理论的假设更实际,更有效,建议组织让员工参与决策,为员工提供富有挑战性和责任感的工作,建立良好的群体关系,有助于组织目标的实现。所以麦格雷戈将Y理论看作引导管理思维的更为恰当的认识基础，强调人的主动性和创造性。
(三)赫茨伯格的双因素理论
所谓“保健因素”，就是那些造成职工不满的因素，它们的改善能够解除职工的不满，但不能使职工感到满意并激发起职工的积极性。它不是治疗性的，而是预防性的(甜点)
所谓“激励因素”，就是那些使职工感到满意 的因素，唯有它们的改善才能让职工感到满意，给职工以较高的激励，调动职工的积极性。产生激励作用(主食)
在教育管理领域，行为科学理论也产生了巨大的影响。在教育管理中，人们十分重视组织与个人的互动，重视教职工对决策的参与、合作计划、共同目标、自主性、个人在教育或者学习中自我发展、自我实现。但行为科学理论过分重视组织中的个人，忽略了社会政治、经济、文化对学校组织和个人的影响，因而受到人们的批判。
第三节 现代管理理论的发展
一、巴纳德社会系统理论
1、组织是一个协作系统。
2、关注管理人员在组织中的作用，要有合作的意愿和信息的沟通，实现共同的组织目标。
3、组织的有效性取决于个人接受命令的程度，提出了权力接受论。在教育管理领域，学校组织也是一个协作的社会系统，同样具备共同的组织目标、合作的意愿以及信息的沟通这三大要素，并且在学校组织中，强调学校管理人员能够发挥其重要作用，成为组织中信息沟通的中心，并通过信息沟通来协调教师们的协作活动，保证学校组织正常运转，提高教学效率和质量。
二、西蒙组织决策理论
管理就是决策，组织决策论认为决策是管理的中心，决策贯穿着整个管理过程。决策分为四个阶段：收集情报、拟定计划、选定计划和评价计划。
三、系统管理理论 (20世纪60年代)
1、组织是一个由许多分系统组成的，组织作为一个开放的社会技术系统，是由五个不同的分系统构成的整体，这五个分系统包括：目标与价值分系统;技术分系统;社会心理分系统;组织结构分系统;管理分系统。
2、企业是由人、物资、机器和其他资源在一定的目标下组成的一体化系统，同时，企业还是社会这个大系统中的一个子系统，企业预定目标的实现，不仅取决于内部条件，还取决于企业外部条件，如资源、市场、社会技术水平、法律制度等，它只有在与外部条件的相互影响中才能达到动态平衡。
3、企业看成是一个投入—产出系统，投入的是物资、劳动力和各种信息，产出的是各种产品 (或服务)。运用系统观点使管理人员不至于只重视某些与自己有关的特殊职能而忽视了大目标，也不至于忽视自己在组织中的地位与作用，可以提高组织的整体效率。
运用系统的观点来考察和管理学校组织，有助于提高学校的整体效率。学校管理人员有了系统观点，更易于在学校各部门需要和学校整体需要之间保持适当的平衡，使得学校的管理人员不至于因为只注意一些专门领域的特殊职能而忽略了学校的总目标。在系统管理理论的指导下，学校组织更倾向于是一种开放的系统组织，学校要发展，目标要实现，就要协调好学校组织内部的各要素与学校组织外部环境的相互关系。
四、学习型组织理论
彼得.圣吉《第五项修炼——学习型组织的艺术与务实》。建立型组织的技能可以通过5项修炼获得(1)自我超越(2)改善心智模式。(3)建立共同愿景。(4)团队学习。(5)系统思考。
知识经济的到来使信息与知识成为重要的战略资源，学校外界环境瞬息万变，学校组织也要随时学习、调整和改变，学习型组织理论便为此提供了巨大的启迪。
