2024年4月自考00261《行政法学》之名词简答论述分析题
二、名词解释题：本大题共4小题，每小题5分，共20分。
26.行政立法
答：行政立法是指特定国家行政机关依据法定权限和法定程序，制定行政法规、行政规章的行为。
27.行政征用
答：行政征用是指行政主体根据法律规定，出于公共利益的需要，强制性地使用行政相对人的财产并给予补偿的行政行为。
28.行政回避
答：行政回避是指行政机关工作人员在行使职权过程中，因其与所处理的事务有利害关系，为保证公正性，根据当事人的申请或行政机关工作人员的请求有权机关依法终止其职务的履行并由他人代替的一种法律制度。
29.行政法治监督
答：行政法治监督是指国家权力机关、国家行政机关、国家司法机关、国家监察机关、有关组织或个人，依法对行政机关及其公务员，法律法规规章授权的组织、行政机关委托的组织及其工作人员行使行政职权行为和遵纪守法行为的监督。
三、简答题：本大题共3小题，每小题8分，共24分。
30.简述行政行为的合法要件。
答：行政行为的主体合法，即必须具有行政主体资格且具有行政权限;证据确凿;程序合法;适用法律、法规正确，即行政行为的内容合法、适当;没有滥用职权。
31.简述行政处罚听证程序适用的实体条件。
答：行政机关拟作出下列行政处罚决定;较大数额罚款;没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物;降低资质等级、吊销许可证件;责令停产停业、责令关闭、限制从业;其他较重的行政处罚和法律、法规、规章规定的其他情形。
32.简述行政复议可以申请附带审查的规范性文件的范围
答：行政相对人认为行政行为所依据的下列规范性文件不合法，在对行政行为申请行政复议时，可以一并提出附带审查申请;国务院部门的规范性文件;县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规范性文件;乡、镇人民政府的规范性文件;法律、法规、规章授权的组织的规范性文件。
四、论述题：本题15分。
33.论述行政法上的信赖保护原则。
答：行政法上的信赖保护原则，是指行政机关所实施的某项行为导致一定法律状态的产生，如果私人因正当地信赖该法律状态的存续而安排自己的生产生活，国家对于这种信赖应当提供一定形式和程度的保护。信赖保护适用的条件包括;存在信赖基础;存在信赖表现;信赖必须是具有正当性、值得保护的信赖。信赖保护的方法包括;存续保护，即行政机关保证信赖基础的存续;财产保护，即行政机关适当补偿私人因正当信赖所受的损失。
五、案例分析题：本题16分。
34.2022年3月28日，某造纸厂因违法排污被群众举报，县生态环境局执法人员暗访后发现违法排污属实，于4月5日作出决定，根据《水污染防治法》对该造纸厂处以罚款20万元。5月15日，为贯彻落实国家的产业政策和环保政策，县人民政府召开会议研究对该造纸厂的处置，会议决定关闭该造纸厂，并向其支付补偿资金，具体工作由该造纸厂所在地的镇人民政府负责。8月15日，经县人民政府批准，当地镇人民政府与该造纸厂订立《某造纸厂关闭协议》,约定镇人民政府一次性向造纸厂支付补偿资金900万元，造纸厂于2022年10月15日以前结清工人工资和债务并停止生产。现该造纸厂已履行协议，但只收到500万元补偿资金。
请根据上述材料，回答下列问题：
(1)县生态环境局作出罚款20万元的决定应当遵循何种法定程序?并具体说明程序步骤。
(2)若该造纸厂对镇人民政府未按照约定履行协议的行为不服，能否提起行政诉讼?为什么?
答：(1)应当遵循《行政处罚法》关于普通程序的规定。体程序步骤包括;调查取证;告知处罚事实、理由、依据和有关权利;听取当事人陈述和申辩或举行听证;(2分)作出处罚决定;送达行政处罚决定书。
(2)能。根据《行政诉讼法》规定，镇人民政府未按照约定履行行政协议的行为，属于行政诉讼的受案范围。
