2024年4月自考00319《行政组织理论》之简答论述案例分析题
三、简答题：本大题共5小题，每小题5分，共25分。
32.简述科层制组织兴起的条件。
答：(1)社会分工的出现;
(2)货币经济的存在;
(3)大众化教育的普及;
(4)理性精神的普遍认可。
33.简述归因理论中影响归因的因素。
答：(1)信息因素;
(2)因果关系信念;
(3)动机因素;
(4)归因偏差。
34.简述戈尔姆比斯基公共组织发展理论的主要内容。
答：(1)道德的管理;
(2)个人自由与管理控制;
(3)“终极价值”与组织发展。
35.简述行政区划科学合理的决定因素。
答：(1)要有利于各地区人民和各民族的安定团结;
(2)要有利于国家政权的统一和巩固:
(3)要有利于调动地方政府的积极性，充分发挥地方政府的作用。
36.简述委员会制的优缺点。
答：委员会制的优点:
(1)能集思广益，容纳各方意见，集中众人智慧，考虑问题较全面;
(2)集体承担责任，有利于协调一致地推行计划;
(3)互相监督，不易营私舞弊。
委员会制的缺点:
(1)责任分散，且不明确，对决策后果易出现争功诿过的现象;
(2)委员之间地位平等,权责相同，难以彼此协调;人多嘴杂，也难以保守国家秘密
四、论述题：本大题共2小题，每小题12分，共24分。
37.试述在学习型组织的五项修炼中，系统思考与其他四项修炼的关系。
答：系统思考与其他四项修炼的关系:
(1)自我超越与系统思考是相辅相成的;
(2)系统思考对于有效确立和改善心智模式也同样重要;
(3)如果没有系统思考的配合，建立共同愿景的修炼会缺乏重要的支撑;
(4)系统思考的观点和工具对团体学习极为重要;
(5)系统思考也需要有自我超越、改善心智模式、共同愿景与团队学习四项修炼来发挥它的潜力。
38.请结合实际，分析政府流程再造的目标价值。
答：政府流程再造的目标价值:
(1)是实现政府职能转变的需要;
(2)是推动政府机构改革的需要:
(3)是提高行政绩效、降低行政成本的需要;
(4)是推进电子政务建设的需要。
五、案例分析题：本题14分。
39. 按照《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》的要求，A市召开机构改革动员会议，对全市党政机构改革工作进行部暑。这次机构改革的最大特点，就是强化党的领导，健全和优化市委对全市重大工作的领导机制，按照一类事由一个部门统筹、一件事由一个部门负责的思路理顺党政机构职责。A市机构改革坚持精简、统一、效能的原则，明确了机构编制、公务员管理、新闻出版、民族宗教和港澳事务等由市委职能部门归口管理或领导的事项，整合了职能交叉重叠、机构设置过细的机构，也推动了市委工作机关同职能相近、联系紧密的市政府工作部门合署办公。A市坚持渐进、稳要的改革方针，强调统一领导，分级负责，分步实施，从实际出发，因地制宜地进行机构改革。完成机构改革后，A市党政机构共包括9个党委机关、24个政府工作部门、1个纪检监察机关。并且，在坚持机构改革与人事制度政革相结合中，妥善安排了分流人员，优化了干部结构。同时，A市也建立了职能明确、权责清晰、行为规范、管理科学的行政管理体系，充分提高了党政机关协调运转和协同办公效能。
问题：(1)在我国行政组织改革中，要理顺行政组织与哪些组织的职能关系?上述材料集中体现了哪种职能关系?(8分)
(2)请结合上述材料，谈谈对行政机构改革坚持精简、统一、效能原则的理解。(6分)
答：(1)理顺行政组织与权力机关的职能关系;理顺行政组织与执政党的职能关系;理顺行政组织与企业的职能关系:理顺行政组织与事业单位的职能关系;理顺行政组织与社会团体组织的职能关系。上述材料集中体现了行政组织与执政党的职能关系。
(2)把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务;把机构的精简与转变政府职能结合起来;以优化政府结构、提高政府效能为出发点，极力打造廉洁高效的政府。
