自考07948《环境法学》第四部分简答题复习资料
第四部分 简答题
1．环境保护的意义是什么：（1）环境保护是落实科学发展观的重要举措（2）环境保护是全面建设小康社会的内在要求（3）环境保护是坚持为民、提高执政能力的实际行动（4）环境保护是构建社会主义和谐社会的有力保障（5）加强环境保护顺应了世界发展的趋势。
2．简述我国环境保护法在地域上的效力范围: 1、全国性环境保护法律、法规，在全国范围内有效2、地方性环境保护法规、规章的效力及于该地区3、我国某些环境保护法律既有“域外效力”4、我国缔结或者参加的国际条约效力优于国内法5、国内跨区环境保护法的适用。
3．简述环境保护法的作用：（一）它是实施环境保护监督管理，保障人体健康，促进经济和社会可持续发展的法律依据（二）它是增强全民环境保护意识和环境保护法制观念的好教材（三）它是维护国家环境权益的重要武器四）它是促进环境保护，加强国际交流与合作，保护世界环境的重要手段
4．简述排污许可证制度的主要内容：答：（1）排污申报登记1）排放污染物的单位，必须在指定的时间内，向当地环境保护行政主管部门办理排污申报登记手续，并提供有关资料2）排污单位必须如实填写申报登记表经本单位主管部门核实后，报当地环境保护行政部门审批3）企事业单位的新建和技术改造项目，应在试产前3个月内向当地环境保护行政主管部门进行排污申报登记4）排污单位排放污染物的种类，数量，浓度有重大变化或者改变排放方式，排放去向时，应提前15天向当地环境保护行政部门申请履行变更登记手续。（2）确定本单位地区污染物排放总量控制指标和分配污染物总量削减指标。（3）排放许可证的审核和发放。（4）排污许可证的监督与管理
5．简述环境保护法基本原则的特征：其内在的实质要求，直接决定了期外在特征，在外在表现方面有如下特征：(1)指导意义的普遍性(2)内容的特殊性(3)内容的相对性(4)内容的概括性、抽象性和明确性
6．简述公众参与原则的贯彻：1、完善环境保护法从法律上明确规范公众参与环境事务的权力2、提高公众知识水平和参与意识3、扩大公民的环境知情权4、建立保护公益诉讼制度5加强社会监督
7．简述我国环境保护法的任务和目的：答：任务：1）保护和改善生活环境和生态环境2）防治环境污染和其他公害。目的：保障人体健康，促进经济和社会的可持续发展
8．简述突发环境事件应急预案制度的应急响应机制：1、对突发环境事件应坚持属地为主的原则实行分级响应机制，2、对突发环境事件的报告实行1小时报告制3、突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类4、根据需要，国务院有关部门和部际联席会议成立环境应急指挥部，负责指挥、协调突发环境事件的应急工作。5、确立了应急终止条件和程序。
9．三同时制度的概念和意义：
定义：—建设对环境有影响的一切建设项目，必须依法执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度，简称“三同时”制度。
意义：1、是加强建设项目环境管理的重要手段2、是防止产生新的环境污染和生态破坏的主要保证3、是防止环境质量继续恶化的有效措施。
10．简述规划环境影响评价文件的内容：（1）环境影响评价的范围，包括规划环境影响评价和建设项目环境影响评价；（2）环境影响评价的原则；（3）环境影响评价的分类管理；（4）环境影响评价文件的形式和内容；（5）环境影响评价程序；（6）环境影响评价中的公众参与；（7）环境影响的跟踪评价、后评价与跟踪检查
11．简述环境影响评价中建设项目的分类管理制度。按照《环境影响评价法》的规定，组织编制环境影响报告书或者填报环境影响登记表1、可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价2、可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专向评价3、对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。
12．简述环境民事责任的无过错责任原则：无过错责任是指一切污染环境的公民、法人，只要对国家、其他单位或者个人客观上造成了损失（包括财产、人身损失），即使主观上没有过错，也应承担民事赔偿责任。这是《民法通则》中作为一般民事责任的归责原则——过错责任的例外，属于民法中承担特殊侵权责任的特殊原则，但在公害民事赔偿责任中，则是一般的归责原则。
从上述定义可知，致害者只要具备（1）污染危害环境行为（2）造成了损害后果（3）行为与后果之间存在因果关系，应应当承担环境污染民事赔偿责任。无过错责任原则表明，它比过错责任的适用范围更广，也更严格。致害者只要具备了上述三个条件，即使主观上没有过错，也应承担民事赔偿责任；有过错，当然更应当承担民事赔偿责任。
实行无过错责任的原因: (1) 公害是现代工业的产物，大工业本身就属于高度危险的严重污染危害环境的企业。（2）公害民事赔偿责任实现过错责任的归责原则不公平。
实行无过错责任的意义：（1）有利于保护受害者的合法权益。（2有利于推动排污单位积极治理污染。
13．简述自然资源保护法的原则：1、开发利用和保护相结合的原则2、因地制宜，合理开发利用的原则3、统筹兼顾、综合利用、循环利用原则。
14．简述我国土地管理法中关于乡镇村企业建设用地的法律规定：答：1）严格按照规划用地2）控制乡镇企业建设用地3）控制乡村公用设施4）控制农村村民建住宅用地
15．简述我国森林采伐的法律规定：答：1）制定森林年采伐限额2）制定木材年度生产计划3）规定森林和林木的采伐方式4）实行林木采伐许可证制度5）禁止、限制出口珍贵树木及其制品、衍生物。
16．简述防治公害的法律制度我国防治公害的具体法律制度包括四项，分别是：淘汰落后工艺、设备制度， 清洁生产制度，排污申报登记制度，现场检查制度
17．简述我国《水法》对节约用水的规定：1、国家厉行节约用水，大力推行节约用水措施，建立节水型社会2、实行用水计量及计量收费和超定额累进加价制度3、推广节水新技术、新工艺，发展节水型工业、农业和服务业。4、新建、扩建、改建建设项目，应当制定节水措施方案，配套建设节水设施。
18．简述我国环境保护法在空间的适用范围：1、全国性环境保护法律、法规，在全国范围内有效2、地方性环境保护法规、规章的效力及于该地区3、我国某些环境保护法律既有“域外效力”4、我国缔结或者参加的国际条约效力优于国内法5、国内跨区环境保护法的适用。
19．简述我国环境保护法的体系：是指由调整因保护和改善生活环境和生态环境，合理开发利用自然资源，防治环境污染和其他公害而产生的社会关系的法律规范所形成的有机统一体。我国环境保护法体系，可以概括为包括以下几个方面：(1）《宪法》中有关环境保护的规范，2)综合性环境保护基本法，(3)自然资源保护单行法律、法规，(4)防治环境污染单行法律、法规，(5)环境保护纠纷解决程序法律、法规，(6)环境保护标准中的环境保护规范，(7)地方性环境保护法规、规章，(8)其他部门法中的环境保护规范，(9)我国参加和批准的国际法中的环境保护规范。
20．简述关于防治公害的法律制度：我国防治公害的具体法律制度包括四项，分别是：淘汰落后工艺、设备制度， 清洁生产制度，排污申报登记制度，现场检查制度
21．简述我国关于控制固体废物污染转移法律规定的基本内容：我国《固体废物污染环境防治法》对是否可以经中华人民共和国过境转移危险废物所作的规定是：1.转移固体废物需经批准2.禁止或者严格限制固体废物进口3.禁止过竟转移危险废物
22．简述排污费主要用于哪些方面：答：1）重点污染源防治项目2）区域性污染防治项目3）防治污染新技术、新工艺的开发、示范和应用项目4）国务院规定的其他污染防治项目。
23．简述国际环境保护法的基本原则：答：1）尊重国家主权的原则2）新的全球伙伴精神“原则3）公平承担责任原则4）承担污染损害责任原则5）和平解决环境争端原则
24．简述生态补偿的概念与原则：通常说说的生态补偿就是弥补生态系统的损失、消耗、恢复生态系统平衡和生态功能本书所指生态服务功能受益者向生态服务功能提供者支付费用的行为，原则：1、受益者、破坏者付费，保护者、受害者受偿的原则2、统筹协调、共同发展的原则3、生态效益与经济效益相结合原则。
25．简述防治固体废物污染环境的原则：答：1）对固体废物污染防治实行全过程管理的原则2）对固体废物实行“三化”管理原则3）禁止排放固体废物和强制处置原则4）处置与分散防治相结合的原则5）险废物实行特别严格的控制和重点防治的原则6）污染者承担污染防治责任原则
26．简述环污染环境罪的犯罪构成答：犯罪构成要件是指《刑法》所规定的组成犯罪构成有机整体的各个要件。这些要件是任何一种犯罪都必须具备的。它们是：（1）犯罪客体，是指《刑法》所保护而被犯罪行为侵害或者威胁的社会主交权益。（2）犯罪客观方面，是指犯罪行为及所造成的危害后果。（3）犯罪主体，是指实施了危害社会行为的单位和个人。（4）犯罪主观方面，是指实施了危害社会行为者对其行为及结果的心理状态，即故意或者过失犯意。
27．简述联合国环境与发展大会通过的宣言和公约。答：（1）1972年6月5日-16日，联合国人类环境会议，通过的《联合国人类环境宣言》，和联合国环境规划署的设立，大大地推国动了国际环境保护的发展。为纪念这次会议，联合国大会决定以每年6月5日作为“世界环境日”。（2）1992年6月3日至14日，在巴 西的里约热内卢举行了联合国环境与发展大会。通过了《环境与发展的里约宣言》（又称地球宪章）、《21世纪议程》、《生物多样性公约》、《联合国气候变化框架公约》和《关于森林问题的原则声明》等重要文件，发出了建立起一种“新的全球伙伴关系”的口号，提出了“可持续发展”的战略思想。（3）2002年8月26日至9月4日，在南非的约翰内斯堡举行了联合国可持续发展世界首脑会议，会议通过了作为政治宣言的《约翰内斯堡可持续发展承诺》。
28．简述解决公害民事赔偿纠纷程序的特点：1、是解决平等双方当事人的公害民事赔偿纠纷程序2、环境保护监督管理机关和人民法院以“第三者”的身份处理纠纷3、实行举证责任转移原则4、实行因果关系推定原则5、实行较长的诉讼时效。
29．简述环境污染的民事责任的特点答：与一般民事责任以至行政责任、刑事责任相比较，公害民事责任具有一列一些特点：（1）公害民事责任主要是一种财产责任。（2）公害民事责任是平等双方当事人一方对另一方所承担的责任。（3）公害民事责任的范围与环境污染危害造成的损失相当大。（4）公害民事责任不以致害人的过错为构成要件。
30．简述我国建设项目环境影响评价的分类管理：按照《环境影响评价法》的规定，组织编制环境影响报告书或者填报环境影响登记表1、可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价2、可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专向评价3、对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。
