湖南自考《公共部门人力资源开发与管理》知识点:人力资源含义
前言："新冠"疫情期间，为方便考生备战2020年4月湖南自考，湖南自考网将《公共部门人力资源开发与管理》这门人力资源自考专业的必考课程知识点进行摘录，以供湖南自考考生们在线学习。
公共部门是在一个国家中承担公共产品和公共服务提供责任的组织体系。公共部门的特殊性质和任务特点决定了其人力资源管理与企业组织的人力资源管理既有共通之处，也有明显的相异之处。在人力资本理论的推动下，现代人力资源管理的管理理念和方式已经大大区别于传统的人事行政管理。公共部门所处的内外部环境对其人力资源管理活动的目标、功能、任务、发展方向等有着重要的影响和制约，形成了公共部门人力资源管理互动与整合的系统。正是在这样的背景和系统中，公共部门人力资源管理正在不断地实现着提升组织生产力水平、创造人才成长环境和推进组织变革的目标，并发挥着重要的管理功能。
人力资源的含义
在现代组织中，人力资源是组织资源的重要组成部分。组织的物质设备资源、财政资本资源、技术能力资源、人力资源和社会资本资源构成了组织资源的总和，并成为组织生存和发展的基础。
由于人们对“人力资源”概念认识的角度和范围不同，定义表述也不完全相同。有人认为.人力资源是在现有生产过程中投入的劳动力的总量，即现有组织内的劳动力人口存量：而有的人则认为，人力资源是指在一定区域范围内，所有具有劳动能力的人口的总和，它既包括现有在生产过程中投入的劳动力人口，也包括即将进入生产过程的潜在的劳动力人口和暂时失去工作职位但仍有劳动能力的失业或待业人口等。前一定义注重的是组织现实的人力资源队伍构成状况，而后一种认识则从更广泛的意义上使用“人力资源”的范畴，指向一个区域乃至一个国家范围内的所有劳动力人口。
目前，人们通常是从广义角度理解人力资源内涵，其一般意义的含义是，在一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和。它可分为现实的人力资源和潜在的人力资源两部分。现实的人力资源指一个国家或一个地区在一定时期内拥有的实际从事社会经济活动的全部人口，包括正在从事劳动和投入经济运行的人口以及由于非个人原因暂时未能从事劳动的人口，他们有时又被称为“劳动力资源”。潜在的人力资源则是指处于储备状态，正在培养成长，逐步具备劳动能力的人口和虽具有劳动能力，但由于各种原因不能或不愿从事社会劳动，并在一定条件下可以动员转化并投入社会经济活动的人口的总和。例如在校的青年学生、从事家务劳动的家庭妇女等。
一个国家或地区的人力资源构成由两方面体现。第一个要素是人力资源数量，这是标志人力资源总量的基础性指标，是人力资源量的特征。一国的人口数量、特征与广义的人力资源数量呈明显的正相关性，反映了国家人力资源绝对量的水平。而人力资源的相对量是现实的人力资源数量在国家总人口中所占的比重。现实人力资源数量投入得越多，就意味着就业人口越多，表明该国家或地区经济发展具有一定优势。第二个要素是人力资源质量，这是标志人力资源总体素质的指标，是反映人力资源质的因素。人力资源的质量因素对于国家和社会发展的作用比人力资源的数量因素更为重要。人力资源的质量综合体现在劳动者个体和人力资源整体的健康状况、知识水平、技能水平、价值观和素质结构五个方面。
提高一国人力资源的质量是现代人力资源发展的重要目标和方向，尤其是在以信息、知识和技术密集为特征的现代知识经济社会中，一个国家、一个地区、一个组织的人力资源综合素质状况和质量水平，对于国家竞争能力、经济增长、社会繁荣程度的提升极为关键。
