湖南自考《公共部门人力资源开发与管理》:公共部门人力资源管理作用
公共部门人力资源管理的基本功能
作为公共组织管理活动的一部分，人力资源管理承担着重要的职能。从公共部门人力资源管理流程或一个员工职业生涯发展历程看，人力资源管理可划分为三大阶段：员工“入口”管理、员工在职管理、员工“出口”管理。“入口”管理应对组织的需要进行员工的选用和招募，它包括人力资源规划、工作分析和岗位评价、职位分类、招募甄选、公开考试测评等。在职管理是对组织内在职员工展开的各项管理活动的总称，它包括员工职业生涯发展规划、绩效评估、职务晋升、工作再设计、培训开发、薪酬福利、工作轮换、交流调配、纪律惩戒、工作场所安全、劳动关系等。“出口”管理为员工离开组织，与组织解除工作关系以及身份权的各项管理环节，它包括退休、退职、调离、辞职、辞退、开除等。
从人力资源管理主导机制和功能上讲，其活动涉及一些与关键机制配套的管理环节。克林格勒和纳尔班迪认为，针对人事管理的主要机制，公共部门人力资源管理包括四方面主要职能。从人力资源管理反映的机制看，它包括组织人力资源战略管理、人力资源的计划(人力资源规划、工作分析、职位分类、岗位评估等)、人力资源获取(招募、甄选、任用、人事测评等)、人力资源开发与发展(职业管理、管理人员开发、教育培训、工作轮换等)、人力资源激励(绩效评估、职务升降、纪律惩戒、薪酬策划等)、人力资源维持和保障(薪酬福利政策、工作场所健康安全、劳动关系、权益保障等)。
公共部门人力资源管理的作用
1.识才
识才就是管理者识别和洞察人才基本的心理特征和发展规律，了解和认识员工的个性差异和能力优势，从而为公共组织得到优秀的人才提供认知标准，并开发人才甄选的技术手段。为此，管理者需要掌握员工心理学和职业生涯发展行为取向的相关知识，能够辨别员工的职业需求、动机、兴趣、个性等特征。识才是人力资源管理的基础和出发点，只有在此基础上，组织才能很好地发展选才、求才、用才、育才等管理措施，并保证这些管理措施落在实处。
2.选才
识才的目的是为了有效地选拔、任用组织需要的人才。选才就是组织通过一系列制度安排和技术手段，有目的地从各类人员中选择、任用、晋升优秀人才的过程。为了实现公平、公开、竞争、择优的人才选用目标，公共组织一方面设计、建立了重要的制度，包括以公开考录制为特征的人才选拔制度、开放性的绩效评估制度，开辟了功绩考核、晋升唯功、适才适用的人才发展路线等，以保证选才过程的公正性;另一方面大力发展了以“客观性”“信度”“效度”为目标的人事测评技术、测评中心等，借助多种技术手段，发现并筛选出综台素质优秀的人才。选才是今天公共组织得到人才的基本渠道。
3.用才
公共部门对已经获得和选用的人才，按照同素异构、能级匹配等原理，通过一定的管理措施充分、合理地对人才加以使用，努力做到用人不疑，尽量发挥公职人员的潜能，做到人尽其才。只有用好人才，组织才可能求得人才和留住人才。为此，组织应设计职位分类、职位评价、人事任用、绩效评估、职务升降、奖励惩戒等管理环节和措施。
4.育才
公共部门在使用人力资源的同时，还要对人力资源进行不断的开发和培养，使人力资源适应社会发展与公共部门发展的需要，为组织的战略管理提供可持续发展的资源支持。公共部门育才的主要途径就是人力资源的职业生涯发展管理、员工的培训和终身继续教育。
5.留才
通过有效的管理措施，将优秀人才留在公共部门，防止出现人才大量外流给公共组织带来的人才短缺状况。为了实现留才的目标，人力资源管理需要建立、完善公职人员的保障、激励、发展机制，给优秀人才以成长、发展的空间和动力。留才是对上述几项人事管理机制和管理活动实现成效的综合评价。
