湖南自考《公共部门人力资源开发与管理》:公共部门人力资源管理变革
前言：为方便考生备战2020年湖南自考，湖南自考网将人力资源自考专业考试课程《公共部门人力资源开发与管理》的必考课程知识点进行摘录，本文主要阐述了“公共部门人力资源管理变革”等相关内容。
当今公共部门人事管理的变革是从传统人事行政管理体制和模式逐步迈向现代的组织人力资源管理制度，人事管理理念、价值以及管理方式都处在转型期。公共部门走向人力资源管理模式的变革，是其自身面对内外部环境的快速变化，回应政府变革的压力与挑战的结果，是公共部门改革总体框架中的有机组成部分，它受到一系列复合因素和目标的推动。
21世纪是信息化与知识经济的时代。知识经济社会一个重要的特征在于，知识更新的速度与频率大大加快，知识传播的手段和方式发生了重大改变，知识资本成为组织的主要资源和资产形式。这意味着，知识是组织财富的关键来源，而不断感知和学习知识，形成开放、进取、创新的机制则成为组织追求可持续的、长效发展的支撑点。在知识经济社会里，组织人力资源管理的作用明显加强。因为人是知识学习和承担创新责任的主体与载体，是组织战略发展的基础。知识经济时代的性质决定了人力资源不可避免地成为组织的战略性资源，而知识的生产、使用、分配及创新要求组织拥有高素质、高智能、高增值性的人力资本发展体系和制度。通过人力资源管理的方式，创造人才成长、人才辈出的组织环境和文化;通过人力资源管理的方式，实现激发人员潜能和创造性、获得卓越绩效的组织目标。
与企业组织相比，公共部门采用人力资源管理的理念与管理方式显现出更加突出的紧迫性和重要性。一方面，公共部门承担着管理众多社会公共事务，推动国家稳定、繁荣，提升国家竞争能力的责任。它们维持着社会经济生产、公众生活的共同秩序;提供着保障社会正常运转的公共物品和公共服务。所以在现时代，获得、拥有、发展一支具有创造性、精明强干、尽职尽责的公务人力资源队伍，无疑是实现政府善治、获得公共部门良好绩效的基本组织保证。有效治理的目标无疑是呼唤公共部门启动与之相适应的入力资源管理模式的重要因素。
另一方面，传统公共部门的人事管理方式由于过分强调结构稳定、以事为中心的管理价值，难以应对环境和未来发展的快速变化，难以反映社会和公众的多样化需求，导致环境变化、公众期望、公共组织变革与原有人事管理体制之间的内在冲突。这也迫切要求对公共部门内部的人事管理模式进行调整和改革，以适应公共部门总体改革目标的要求，从人力资源基础上保证公共部门改革进程的推进。克林格勒和纳尔班迪就说：“发展战略性人力资源管理是公共部门政策制定中具有深刻意义的决定。它的目的在于提高公共部门实现其使命的内在能力……并与其内外部环境相适应。”
